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擔當新使命 開啟新征程 為率先建成世界一流旅游目的地和 全面建設現代化新武陵源而不懈奮斗

在中國共產黨張家界市武陵源區第六次代表大會上的報告

2021-07-29 11:06:59  來源:張家界新聞網  作者:  閱讀: 張家界日報社微信

    區第六次黨代會文件之一


    擔當新使命  開啟新征程

    為率先建成世界一流旅游目的地和

    全面建設現代化新武陵源而不懈奮斗

    ——在中國共產黨張家界市武陵源區第六次代表大會上的報告

    張   龔2021729日)

     

    同志們:

    現在,我代表中國共產黨張家界市武陵源區第五屆委員會向大會作報告。

    中國共產黨張家界市武陵源區第六次代表大會,是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點、慶祝中國共產黨成立100周年的重要時刻,是在武陵源旅游發展轉型升級的關鍵節點,召開的一次十分重要的大會。大會的主題是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,擔當新使命,開啟新征程,為率先建成世界一流旅游目的地和全面建設現代化新武陵源而不懈奮斗!

    一、過去五年的主要成績和經驗

    區第五次黨代會以來,面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中央、省、市決策部署,緊緊圍繞“兩個建成”奮斗目標,大力推進精品景區、特色城鎮、美麗鄉村“三位一體”全域旅游優質發展,全區經濟社會發展取得歷史性成就。

    五年來,我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,高質量發展邁出新步伐。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作,對標中央重大決策部署,制訂《武陵源區鄉村振興行動計劃》等文件9個,深入推進全面小康、“三大攻堅戰”、鄉村振興等重大決策實施。突出打好防范化解債務風險攻堅戰,成功退出債務風險一類預警地區,區旅游產業公司市場化轉型取得新進展。大力實施“旅游扶貧”戰略,創新推動“四個轉變”,率先在全省整區脫貧摘帽,率先在全省三類區縣中實現全面小康達標,索溪峪街道榮獲全國脫貧攻堅先進集體。全面完成中央、省級環保督察及“回頭看”反饋問題整改,成功搬遷天子山、袁家界景區原住民,世界地質公園中期評估順利通過,世界自然遺產保護晉級“較好”檔次,成功創建國家森林城市、國家生態文明建設示范區。

    五年來,我們堅持提質升級不動搖,旅游核心競爭力得到新提升。扎實推進“區局合一”改革,實現行政管理、景區管理“兩個全覆蓋”。武陵山大道、楊家界大道、環景區公路南線(一期)等建成通車,旅游交通體系不斷改善。核心景區“六大提質工程”深入推進,新(改)建游步道5.1公里、安防設施13.6公里、景區道路15公里、旅游廁所86座,新門票系統全面運行,智慧景區建設取得重大進展。深入開展服務全域旅游創“三優”、服務游客“三必須”、 景區管理服務競賽等活動,成功創建首批國家全域旅游示范區。

    五年來,我們扎實推進特色城鎮建設,綜合承載力實現新突破。堅持規劃引領、精品建設,“一中心四小鎮”特色發展格局初見雛形。提質未央路等城市道路16條13.4公里,新建巖門等區域骨干路網8條7.2公里,建成高云、喻家嘴等城市公園5個,新(改)建燃氣管網80公里、污水管網56公里,改造寶峰路西側、劉家里等54個棚戶區143萬平方米,城鎮面貌不斷改善。產城融合扎實推進,特色街區、休閑慢游、新型住宿、文化演藝等休閑產品不斷豐富?!俺鞘袆摻ā背尚怀?,成功創建國家衛生城市、省級文明城區。

    五年來,我們大力實施鄉村振興戰略,美麗鄉村建設展現新氣象。持續推進城鄉互助共建,實施“產業興旺、農民致富、村莊秀美、田園提升、人文復興、鄉村善治”六大工程,農村用水用電、網絡寬帶、交通出行、醫療衛生、文化教育、垃圾治理實現100%保障。深入開展農村人居環境整治,扎實推進 “人居美、環境美、生態美、鄉風美”四大行動,成功創建7個省級美麗鄉村建設示范村,2018年、2019年美麗鄉村建設躋身全省先進。特色民宿、休閑農業等新業態不斷涌現,龍尾巴、泗南峪被評為全國鄉村旅游重點村,鄉村旅游成為發展新名片。

    五年來,我們認真踐行以人民為中心的發展思想,人民生活品質達到新水平。堅持財力向民生傾斜,財政支出45億元,完成省、市重點民生實事146項。城鎮“零就業”家庭持續動態清零。成功創建全省教育強區、全國義務教育發展基本均衡區。衛生室“空白村”全面清零。全力打好疫情防控阻擊戰、總體戰、人民戰爭,持續保持“零疑似、零確診”?!包h建+五個平臺”成效初顯,新時代文明實踐中心建設納入國家試點,“屋場會”模式得到省、市高度評價和推介。深入開展“平安武陵源”“法治武陵源”建設,成功創建全省安全生產先進縣(市區)、省級信訪工作“三無”區縣達標縣(市區)、第一批全省法治政府創建示范區,連續26年獲評全省社會治安綜合治理先進縣(市區)、連續16年獲評全省平安區(縣)。

    五年來,我們堅持把抓好黨建作為最大政績,黨的建設開創新局面。堅持把政治建設擺在首位,深入開展“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”、黨史學習教育等主題活動。建立常委聯點服務全域旅游制度,為每個村(社區)配備黨建專干,圓滿完成鄉黨委和村(社區)“兩委”換屆任務。堅持新時代干部選拔任用制度和黨管人才原則,提拔重用在“三大攻堅戰”、項目建設中表現突出的干部近百名,“人才強區112工程”成效突出。全面完成省委巡視整改任務,區委巡察實現全覆蓋。認真貫徹中央八項規定精神,深入開展集中整治漠視群眾利益作風頑疾專項行動和影響游客利益問題專項監督。嚴肅查處違法違紀案件,營造了風清氣正的政治生態。區委總攬全局、協調各方作用充分發揮,人大、政府、政協、“兩院”工作卓有成效,統一戰線、民主黨派、民族、宗教、港澳臺和僑務等工作不斷加強,黨管武裝水平全面提升,被軍委國防動員部評為“安全管理工作先進單位”,工會、共青團、婦聯等群團組織作用進一步發揮,生動活潑、安定團結的政治局面不斷鞏固。

    五年歷程極不平凡,五年成就鼓舞人心。這些成績的取得,

    是上級黨委政府正確領導的結果,是歷屆區委良好傳承的結果,是全區干部群眾團結拼搏的結果。特別是2020年以來,面對新冠肺炎疫情的巨大沖擊,面對旅游產業收入斷崖式下跌的巨大困難,全區上下團結一心、眾志成城,一手抓疫情防控、一手抓旅游復蘇,迅速推動旅游市場逆勢回暖、重回正軌,殊屬不易!在此,我謹代表區委,向辛勤工作在各條戰線的廣大黨員干部和全區人民,向始終關心支持全區工作的離退休老同志,向同我們長期合作、榮辱與共的各民主黨派、工商聯和無黨派人士,向為我區改革發展穩定作出積極貢獻的駐武官兵、民兵預備役人員,向駐武各單位和企業,向所有關心和支持武陵源發展的社會各界人士,表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!

    看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛!回顧五年歷程,我們深刻認識到:必須堅持黨對一切工作的領導,才能確保全區各項事業始終沿著正確方向前進;必須站穩人民立場,才能促進旅游發展成果由全區人民共享;必須堅持提質升級,才能推動旅游走上高質量發展道路;必須堅持“三位一體”,才能實現景區、城鎮、鄉村協調發展;必須堅持解放思想求真務實,才能打破思維定勢、凝聚各方智慧,匯集真抓實干的磅礴力量。

    在總結成績的同時,我們也要清醒看到:經濟總量小、基礎弱、結構單一,旅游產業效益不高、嚴重依賴門票經濟、風險抵御能力弱的基本區情沒有變;加快轉型升級,努力推動旅游高質量發展的根本任務沒有變。同時,招商引資落地難、項目報批審批難、營商環境不優等問題嚴重制約發展,民生、社會治理、基層組織建設仍存在一些短板,少數黨員干部缺乏危機意識,思想觀念、綜合素質、工作作風還不適應新發展階段要求,沒有做到完整準確全面貫徹新發展理念。對以上問題,我們必須高度重視,努力加快轉型,堅決清除轉型升級道路上的一切藩籬和障礙!

    二、今后五年的發展形勢和戰略

    一個時代有一個時代的使命,一代人有一代人的擔當。未來五年,是率先建成世界一流旅游目的地、全面建設現代化新武陵源的關鍵時期。擔當新使命,開啟新征程,必須看清形勢、理清思路,明確新目標,把握新要求。

    站在新的歷史起點上,審視時代發展大勢,我們面臨的機遇不可多得:省委、省政府傾力打造“錦繡瀟湘”全域旅游品牌,市委、市政府加快建設世界一流旅游目的地,為我們發展旅游帶來了眾多政策機遇;大眾旅游蓬勃興起,以國內大循環為主體的新發展格局的構建,為我們發展旅游提供了廣闊市場空間;黔張常鐵路、張吉懷高鐵的建成通車,安張衡高鐵、安慈高速、張官高速的開工建設,將形成與長株潭、成渝、武漢等城市群的3小時交通圈,實現交通瓶頸的大突破。前進的道路上,也面臨不少困難和挑戰。從外部來看:新冠肺炎疫情仍在持續,國內市場前景不容樂觀,國際市場開放還需時日,“黑天鵝”“灰犀?!笔录锌赡懿黄诙?。從自身來看:旅游要素有效供給不足,深度體驗、高端訂制等旅游產品嚴重匱乏;管理服務相對落后,數字化信息化智能化手段跟不上發展形勢;旅游營銷主題不突出,“三千奇峰、八百秀水”形象展示不夠全面、深入,旅游品牌競爭力不強不優;應對旅游市場激烈競爭的辦法思路不多,在全市的旅游核心地位受到嚴峻挑戰。應對新形勢、戰勝新挑戰,必須弘揚偉大建黨精神,發動轉型升級的強大引擎,開啟高質量發展的嶄新征程。

    今后五年工作的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神和對湖南工作系列重要講話指示精神,全面貫徹新發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,緊密對接“三高四新”戰略和“兩地兩區一龍頭一家園”建設,以推動高質量發展為主題,以旅游轉型升級為動力,以提升游客滿意度為工作出發點,以加強黨的建設和社會治理創新為保障,全力實施“11234”發展計劃,加快建設現代化旅游經濟體系,為率先建成世界一流旅游目地和全面建設現代化新武陵源而不懈奮斗。

    今后五年工作的總體思路是:對標市委市政府建設“六個一流”、開展“七個創建”的要求,緊緊圍繞率先建成世界一流旅游目地和全面建設現代化新武陵源的奮斗目標,堅持以游客為中心的理念,始終緊扣“一個發展主題”,牢牢實施“一個總體戰略”,重點加快“兩核心三片區四小鎮”特色發展(簡稱:“11234”發展計劃),把武陵源打造成國內旅游大循環的重要節點,推動全域旅游實現跨越式發展。一個發展主題,即堅持旅游產業高質量發展主題,提高旅游全要素生產率。一個總體戰略,即全力推進旅游產業數字化信息化智能化轉型,加快從景區景點建設向綜合目的地建設轉變,加快旅游消費向高品質和高效益升級。兩核心,即按照把核心景區打造成全國山岳型景區標桿的要求,提升景區核心競爭力,鞏固提升全市旅游核心地位;按照把特色城鎮打造成現代旅游服務經濟典范的要求,全面完善“吃住行游購娛”和“體會研康醫養”等要素業態,把城區打造成全市旅游服務核心。三片區,即按照把美麗鄉村打造成武陵山片區鄉村振興樣板的要求,把中湖、天子山片區建設成為民俗風情體驗區,把鑼鼓塔、協合北片區建設成為高端休閑康養度假體驗區,把協合南片區建設成為農耕文旅展示區。四小鎮,即把鑼鼓塔、天子山、中湖、協合建設成特色鮮明、風情濃郁、功能完善、服務一流的旅游風情小鎮和特色景觀名鎮。到2025年,力爭創建國家級旅游度假區、國家現代服務業試點示范區、全國旅游標準化示范區、國家夜間文旅消費集聚區,初步實現旅游興旺、經濟富強、社會文明、文化繁榮、人民富裕、生態優美。

    今后五年的發展要求是:用新發展理念引領高質量發展,堅持把創新擺在發展的核心位置,推動理念創新、產品創新、服務創新、環境創新,釋放發展潛力,激活發展動力。堅持系統思維,鍛長板、補短板、強弱項,加快一、二、三產業深度融合,實現景、城、鄉協同發展。堅持走生態優先、綠色發展道路,讓生態優勢轉化為發展優勢,用綠水青山贏得“金山銀山”。堅持開放是繁榮發展的必由之路,用好國內國際兩個市場、兩種資源,堅持走出去、引進來,加快構建跨區域旅游城市合作聯盟,把武陵源打造成為湖南對外開放的重要窗口。堅持全體人民共享改革發展成果,不斷增進民生福祉,實現人民對美好生活的向往,促進全體人民共同富裕。

    率先建成世界一流旅游目地和全面建設現代化新武陵源,是30多年來全區人民矢志不渝的奮斗目標,是武陵源勇立發展潮頭、擔當旅游核心的關鍵所在。只要堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干,我們的目標就一定能實現,也一定會實現!

    三、推動旅游轉型升級和高質量發展的重點任務

    未來五年,我們必須立足旅游這個最大區情,堅持以游客為中心,全力推動旅游數字化信息化智能化轉型,加快旅游產業優化升級,著力鞏固和提升旅游核心地位,實現旅游高質量發展,推動全體人民共同富裕。

    (一)拓展綠水青山就是金山銀山實踐,筑牢高質量發展根基。堅定不移走生態優先、綠色發展道路,打通綠水青山與“金山銀山”的雙向轉化通道。加強世界自然遺產保護。搶抓《武陵源核心景區總體規劃》修編和《湖南省武陵源世界自然遺產保護條例》修訂機遇,著力破除制約發展的各種壁壘。加快完成景區移民搬遷,統籌解決自然遺產保護和居民生產生活之間的矛盾。積極配合創建張家界國家公園,持續推進自然保護地優化整合,堅決把自然遺產守護好、利用好。倡導綠色發展方式。實行大氣污染聯防聯治,推進“美麗河湖”建設,強化土壤污染風險管控,讓全區人民共享天藍、地綠、水清的生態環境。積極主動完成中央第六輪環保督察和省環保督察“回頭看”整改銷號,大力推進綠色景區創建,全面實現景區固定建筑節能化、交通工具環?;?。發展綠色金融,建立自然資源有償使用制度,探索森林碳匯交易,積極參與碳排放權交易試點,努力在碳達峰、碳中和方面走在全省前列、成為典范。健全生態文明制度體系。全面落實林長制、河長制,嚴格執行黨政領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制度,加快形成產權清晰、多元參與、系統完整、激勵約束并重的生態文明制度體系。

    (二)構建以旅游為龍頭的現代服務業體系,推動旅游產業轉型升級。深化旅游供給側結構性改革,推動旅游全域化發展、全產業融合、全要素配套。加快智慧轉型。推進數字文旅建設,推動互聯網、大數據、人工智能、云計算、物聯網、5G技術與旅游業的深度融合。加快旅游數字化平臺建設,統籌景區客流量、客源地、游客群體結構、停留時間、景點熱力圖等信息,提供網絡購票、電子地圖、語音導覽、線上互動、應急救助等全方位服務,全面實現“一機暢游武陵源”。完善服務設施。按照旅游公路標準建設馬興、中瑞、中天、竹黃、協合—陽湖坪公路,完善景區公路網,建好鑼鼓塔旅游換乘中心,開通環景區公交,推進五大門票站互聯互通,實現機場、火車站、高鐵站至核心景區各門票站的公交直達。進一步推進游客服務中心、游步道、旅游廁所、交通設施、休閑游憩設施、業務用房等提質工程,規范旅游標識標牌系統,加快景區無障礙通道建設,完善自駕游服務配套。豐富旅游產品。提質精品觀光旅游,做好“空氣”“峰林”“秀水”文章,開發推介新型自駕、自助旅游特色線路,做好線上線下推廣,拓展景區空間和旅游內涵。做大做強鄉村旅游,規范提升特色民宿發展,配套完善農耕文明、田園風光、民族風情體驗產品和游憩服務設施,著力形成一批地標性知名民宿品牌。挖掘整理紅軍文化、抗美援朝精神,充分發揮賀龍公園、金鞭溪紅軍路等紅色資源功能,規劃建設長征文化公園(武陵源段),打造紅色文化旅游品牌。創新旅游業態。全面實施“旅游+”戰略,催生新業態、開發新產品、刺激新消費、發展新經濟。探索體育節會旅游,積極舉辦登山、騎行、越野、馬拉松等大中型體育賽事活動,打造國內外知名體育賽事品牌。培育和引進一批國家級、國際性節會活動,打造具有區域影響力的會展品牌。充分利用地質博物館、大鯢科技館、熊風文化藝術產業園等資源,推出一批科普研學游產品和線路。開發康體、療養等休閑度假游,引進知名醫療、康養品牌企業,打造山岳型康養基地。積極創新開發各種高端訂制旅游產品,開發私人訂制旅游產品和旅游服務,推動高端旅游市場蓬勃發展。叫響旅游品牌。建立健全與國際規則相銜接的旅游服務標準體系,實施旅游服務質量標桿引領計劃。健全旅游綜合執法機制,規范旅游市場秩序。堅持“政府主導、企業主體、市場運作、統一營銷”的原則,制定后疫情時代系統營銷策略,重點抓好品牌營銷和市場渠道營銷,設計推廣形象宣傳主題,做強活動營銷,用活抖音、嗶哩嗶哩等線上宣傳平臺,推動“全民都是旅游形象、全民參與旅游營銷”,樹立獨一無二的旅游品牌新形象。

    (三)提升綜合服務功能,建設讓人民滿意的城鎮。堅持把城鎮作為服務人民、服務游客的核心陣地,著力建設宜居宜游宜業的現代化城鎮。強化規劃設計??茖W做好國土空間規劃編制和城鎮開發邊界控制線劃定,建立功能互補、相互協調的空間規劃體系。堅持“統一規劃、錯位發展、高端設計、整體開發”,高標準制定實施城鎮規劃。做好品質提升與傳統保護結合文章,讓一山一水保持原味、一橋一路都有風味、一街一坊充滿韻味。完善城鎮功能。統籌城鎮開發空間,盤活閑置資源資產。加強城鎮路網建設,按國際標準配套交通標識、旅游引導設施。進一步完善供水、供電、燃氣、排污、通信等基礎設施,完成老舊小區改造。高標準實施索溪河整治和點亮工程,打造休閑新地標。實施“新基建”行動,加快物聯網、人工智能、新能源汽車充電樁等建設,實現城區5G信號全覆蓋,塑造城市新形象。推進產城融合。調整優化溪布街、盛世武陵源、九院十街等業態布局,把向家坪、宋家邊移民安置區建設成為民俗風情旅游街區,打造夜間文旅消費集聚區。積極引進國內外知名餐飲品牌,挖掘提升本土特色美食,建設寶峰路、白鷺路夜食一條街,推進旅游消費深度發展。加大國際知名品牌酒店引進力度,改造提質駱駝洞、高云等區域客棧集群,規劃建設自駕車營地、露營基地,推動旅游住宿多樣化發展。規劃布局國際標準的免稅店和購物中心,大力發展網紅經濟、總部經濟、數字經濟、電子商務經濟等,著力培植稅源。加快探索飛地經濟,拓展發展空間和效益。突出精細管理。堅持以網格化管理為抓手,實施智慧城管鞏固“城市創建”成果。保護傳統民居風格,健全土家文化標識,合理布局城市小品、城市書屋、文化街角,營造城鎮文化風景線。

    (四)全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化。堅持把鄉村旅游作為旅游發展的新空間、新亮點、新業態,積極推進農業強、農村美、農民富。發展現代精細農業。大力實施生態農業品牌戰略,做精做強菜葛、辣椒、茶葉、獼猴桃、魚泉貢米、土家織錦等特色農產品,引進推廣中藥材種植、加工產業,申報國家地理標志產品,爭創武陵源區域公共品牌。挖掘整合特色旅游商品,提質包裝設計和品牌推廣,打造具有武陵源特色“伴手禮”。建好省級優質農副產品示范基地、協合農業科技示范園和農產品交易中心,推動農村一二三產業融合發展。探索資源變資產、資金變股金、農民變股東機制,加快培育農民合作社、家庭農場等新型經營主體,拓展農民增收空間。全面落實保持5年過渡期內現有主要幫扶政策總體穩定的要求,健全防止返貧長效機制,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。實施鄉村建設行動。統籌做好集鎮和村莊規劃,科學布局鄉村生產生活生態空間。完善“交通網”“水利網”“能源網”“信息網”“物流網”“便民網”建設,推進農村公共服務現代化。落實農村建房標準,健全農村風貌管控制度,著力維護依山、傍水、繞林、環田的傳統鄉村格局,美化每一條路,建好每一棟房,保護每一棵樹,努力打造與自然遺產相媲美的美麗鄉村。提升人居環境質量。堅持以創建農村人居環境示范區縣為抓手,整區推進農村人居環境整治,重點抓好龍尾巴—插旗峪、李家崗—楊家坪、雙星—雙文、野雞鋪—楊家界、張家界社區等示范點建設。推動“廁所革命”、污水治理、垃圾分類減量、美化綠化亮化、村莊清潔全覆蓋,大力推進美麗鄉村、秀美屋場、五美庭院創建,建設美麗幸福新家園。發展壯大村級集體經濟。加大政策扶持,增強“造血”功能,積極探索廣告、物業、攤位、停車場等集體資產資源有效利用模式,通過入股、分紅等方式與企業合作經營,拓寬村(社區)集體增收途徑。力爭到2025年,非城市社區的村(社區)年集體收入超過30萬元,一半以上村(社區)年集體收入超過50萬元。

    (五)堅持創新引領開放崛起,激活轉型升級新動能。堅定不移推進高水平、多領域、全方位的改革開放,加快形成優質高效、創新驅動的可持續發展新環境。全面深化重點改革。深化核心景區體制機制改革,加快景區資源管理利用主體歸一機制建設。推動政府公共服務職能轉變,完善權責清單制度,健全鄉(街道)、村(社區)便民服務功能,打造“放管服”改革升級版。深化農村綜合改革,進一步盤活農村土地、房屋、山林等資源和閑置資產,促進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。穩步推進產業公司市場化轉型,完善現代企業制度,進一步增強市場競爭力。扎實推進人才強區戰略。建立旅游高端智庫和專家咨詢委員會,完善柔性引才、企業自主認定人才、青年人才創新創業等支持性政策,加大旅游管理、城市規劃、鄉村振興和遺產保護人才引進力度,健全人才創新激勵、待遇保障、收益分配等機制,實現人才數量和質量雙提升。提高對外開放水平。積極融入“一帶一部”發展戰略,深入開展與長江經濟帶、粵港澳大灣區的合作交流,全力對接成渝城市群、長株潭城市群和大湘西生態旅游圈,深化與周邊地區的市場對接,探索建立國際旅游城市聯盟機制,著力打造張家界周邊省市旅游開放新高地。

    (六)堅持旅游反哺民生,促進全體人民共同富裕。始終把就業作為最大的民生,積極解決高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業問題,千方百計增加群眾收入。深入實施教育強區戰略,完善教師梯隊培養和引進機制,辦好旅游職業教育,推進城鄉教育優質均衡發展。加快健康武陵源建設,積極推進醫療衛生體制改革,提升區人民醫院服務能力,推進鄉衛生院(街道衛生服務中心)和村衛生室標準化建設,健全公共衛生應急管理體系,持續深化家庭醫生服務。積極應對人口老齡化,落實基本養老保險制度,有序推進養老機構建設,統籌布局醫養資源,積極引導社會力量和社會組織參與養老服務。完善多層次社會保障體系,實施全民參保計劃,堅持最低生活保障制度。構建婦女兒童權益保護聯動機制,關愛留守兒童。健全殘疾人關愛服務體系和設施,大力發展社會福利和慈善事業。強化退役軍人服務保障。

    四、凝聚推動旅游轉型升級和高質量發展的強大合力
        率先建成世界一流旅游目的地和全面建設現代化新武陵源需要強大的軟實力支撐,必須進一步深化文化建設、發展民主政治、加強社會治理,匯聚發展合力。

    (一)深化文化強區戰略,提升文化軟實力。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,推動“人文武陵源”建設。彰顯土家文化魅力。深入挖掘和系統整理傳統文化資源,設立非物質文化遺產專項保護基金,新增一批國家和省級非遺傳承基地。編寫鄉土文化教材,建立村史館、民俗文化名錄和民間藝人名錄,定期舉辦本土文化藝術節,切實讓土家文化留下來、活起來。壯大文旅融合產業。支持魅力湘西、張家界千古情提質改造,培育新型旅游演藝產品,打造文化演藝集群。提質土家銀飾、砂石畫等本土特色品牌,做強民俗手工藝產業。加強影視產業基地建設,出臺優惠政策,吸引影視文化項目、企業來武拍攝和發展。實施文化惠民工程。創新打造城市書房、文化驛站、文化廣場等城鄉新型公共文化空間,加強全民健身場地設施建設,廣泛開展群眾文化體育活動。提升社會文明程度。深入推進“誠信武陵源”建設,打造誠信旅游品牌。拓展新時代文明實踐中心建設國家級試點,廣泛開展文明村莊、文明院落、文明家庭創建,凝聚向上向善向美力量。

    (二)積極發展人民民主政治,保障人民當家做主。堅持黨的領導和人民當家作主有機統一,發揮人大制度優勢,支持人大及其常委會依法履行職能。加強人民政協專門協商機構建設,發揮社會主義協商民主獨特優勢,提高建言資政和凝聚共識水平。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線,完善大統戰工作格局,發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士和各族各界人士作用,切實做好民族、宗教和港澳臺僑等統戰工作,調動一切積極因素推動武陵源高質量發展。嚴格落實黨管武裝制度,支持國防和軍隊建設,提升國防動員和后備力量建設水平,推動全民國防教育普及深入,促進軍民融合深度發展。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用,把全區人民緊緊凝聚在黨的周圍。

    (三)推動社會治理體系和治理能力現代化,建設更高水平的平安武陵源、法治武陵源。強化全周期管理意識,不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。加強和創新社會治理。加快完善“黨建+五個平臺”功能,豐富“屋場會”形式和載體,發揮村規民約、居民公約作用,實現政府治理、社會調節、居民自治的良性互動,增強基層管理的精準化、服務的精細化。深入推進依法治區。認真學習貫徹習近平法治思想,加強依法行政,促進司法公正,開展“八五”普法,完善公共法律服務體系,加強法治人才建設,堅持在法治軌道上推進現代化新武陵源建設。鑄牢發展安全基底。堅持統籌發展和安全,強化底線思維,守護社會安定、人民安康。嚴格落實安全生產責任制,深化隱患排查治理,完善預測預警機制,加強專業應急隊伍建設。堅持處級干部坐班接訪、鄉(街道)班子成員下訪制度,暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。完善社會治安防控體系,推進“雪亮工程”建設,維護社會大局和諧穩定。

    五、全面加強黨的領導和黨的建設,為推動旅游轉型升級和高質量發展提供堅強保障

    事業成敗,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。我們要堅持和加強黨的全面領導,弘揚偉大建黨精神,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

    (一)始終把政治建設擺在首位。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅定不移推動中央、省、市決策部署在武陵源落地生根、開花結果。充分發揮區委總攬全局、協調各方的領導核心作用,完善區委研究重大政策的工作機制,不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。

    (二)認真做好新形勢下意識形態和宣傳思想工作。全面落實意識形態工作責任制,加強和創新網絡綜合治理,依法管理宗教事務,加強新聞輿論、互聯網、學校等陣地管理,牢牢掌握意識形態工作領導權主動權話語權。緊緊圍繞旅游轉型升級和高質量發展等重點工作,強化輿論宣傳,加快融媒體中心建設,講好武陵源故事、傳播武陵源聲音,不斷提升武陵源美譽度和影響力。

    (三)全面加強基層黨的建設。認真貫徹新時代黨的組織路線,牢固樹立大抓基層的鮮明導向,堅持政治功能與服務功能相統一,分類施策與整體推進相結合,推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。深入開展基層黨建工作述職評議考核,持續抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設。進一步擦亮旅游黨建品牌,讓黨旗在奇山異水間高高飄揚。從嚴抓好黨員發展教育管理,認真落實黨內關愛制度,推動黨員隊伍建設提質增效。

    (四)大力鍛造高素質干部隊伍。突出政治標準和好干部標準,注重在重大項目、重大改革、重要工作中培養選拔干部,讓能者上、優者獎、平者讓、庸者下。完善激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為實干者撐腰鼓勁,大力倡導“由我來辦、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風。實施年輕干部“育苗”工程,統籌做好黨外干部、女干部培育選拔,持續優化干部隊伍結構。用心用情做好新時代離退休老干部工作。

    (五)著力營造風清氣正的政治生態。嚴格執行《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,持續推進主體責任提醒卡、“八小時以外”監督和政治生態檔案等“三項機制”,強化區委巡察成果運用。鍥而不舍落實中央八項規定精神,堅決糾治群眾、游客身邊的“四風”問題。堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變,一體推進“三不”機制,鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

    同志們,新時代賦予新使命,新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,凝心聚力、同心同向,踐行初心、擔當使命,忠誠實干、不負人民,全力推進旅游轉型升級和高質量發展,為率先建成世界一流旅游目的地和全面建設現代化新武陵源而不懈奮斗!

     

    名 詞 注 釋

    1. 兩個建成:在全市率先全面建成小康社會,基本建成國際旅游休閑度假區。

    2. 四個轉變:推動農業向旅游業轉變、農村向鄉村旅游目的地轉變、農民向旅游從業者轉變、農產品向旅游商品轉變。

    3. 一中心四小鎮:軍地坪、索溪峪中心城區,天子山、中湖、協合、鑼鼓塔特色小鎮。

    4. 人才強區112工程:2017年開始,引進10名全日制博士研究生,引進100名全日制碩士研究生,引進200名全日制本科畢業生。

    5.“三高四新”戰略:著力打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地,在推動高質量發展上闖出新路子,在構建新發展格局中展現新作為,在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當,奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。

    6. 兩地兩區一龍頭一家園:市委十四五規劃建議提出,努力打造世界一流旅游目的地、武陵山片區改革開放新高地、國家生態文明建設示范區、國家特殊類型地區振興示范區、“錦繡瀟湘”全域旅游基地龍頭、人民幸福美好家園。

    7. 六個一流、七個創建:《張家界市加快建設世界一流旅游目的地行動計劃(2021-2025)》提出,構筑一流產業布局、打造一流的產品體系、創新一流的旅游營銷、提供一流的公共服務、建設一流的精品旅游城市、建設一流的旅游融合新業態;創建國家級全域旅游示范市、國家文化和旅游消費試點城市、長征國家文化公園、體育+旅游示范共建城市、國家等級示范景區和國家級鄉村旅游重點村、國家級旅游度假區、全國無障礙旅游示范城市。

     8. 鑼鼓塔、協合北片區:鑼鼓塔街道和協合鄉龍尾巴居委會、插旗峪居委會、黃家坪村區域。

    9. 協合南片區:協合鄉寶峰山以南(協合村、楊家坪村、李家崗村)區域。

    10. 黨建+五個平臺:以黨建為引領,全面推進鄉(街道)綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務、旅游服務五個平臺建設,著力構建權責清晰、功能集成、扁平一體、運行高效、執行有力的管理體制和機制。

    11. 雪亮工程:以區、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。



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