住宅小區是城市治理的“末梢”，不能任由“扯皮爛事”反復出現。記者1月5日從省住建廳獲悉，省住建廳、省委組織部、省民政廳、省精神文明建設指導委員會辦公室聯合印發《關于加強城市住宅小區協同治理的指導意見》（簡稱《指導意見》），要求推動城市治理重心下移、資源下沉、保障下傾，進一步提升住宅小區治理效能和水平，加快構建共建共治共享的基層社會治理格局。
■文/視頻 三湘都市報全媒體記者 卜嵐
【現狀】 全省近2萬個住宅小區，約有4000個無人管理
長沙開福區景香苑小區，是個17 年房齡的老舊物業小區，面臨著物業費低廉、配套設施不全、現有設施陳舊、物業服務品質不高等一系列問題。最終，通過黨支部的推動、業委會的謀劃、物業的執行，小區增加了64個監控，更換了小區全部的路燈，并將小區5600米道路“白改黑”，建設了小區恒溫智慧健身房等設施。
住宅小區是城市治理的“末梢”，在長沙，像景香苑這樣物業老舊的小區還有很多。
“我省住宅小區出現的矛盾糾紛日益突出，主要表現在以下幾個方面：業主、業主委員會、物業服務企業之間的權利義務不清,導致物業服務運行難以規范；物業管理服務與政府公共服務的邊界不清,導致物業管理相關主體無所適從；政府各部門之間對住宅小區的管理職責不清,導致有關部門協調、執法難進小區?！笔∽〗◤d相關負責人表示。
據了解，湖南共有各類住宅小區近2萬個，其中，選聘物業服務企業實施專業化物業管理的僅有約8000個。在剩下的1萬多個小區中，單位自管的約有3000個，社區托管的有5000多個，其余的則處于無人管理狀態。這也意味著，目前，湖南有約4000個小區無人管理。
同時，因政策法規不完善、政府管理延伸不夠、自治體系未成型等原因,部分小區公共事務管理存在真空,投訴糾紛逐年增多,個別地市與物業管理有關的投訴占總投訴比例接近50%。
【措施】 政府公共服務職責有效延伸到小區
為進一步提升住宅小區治理效能和水平，《意見》明確，力爭到2024年，符合條件的住宅小區，實現小區黨組織、業主自治組織和專業化物業服務基本覆蓋；政府公共服務職責和社會力量有效延伸到小區；小區突出矛盾問題有效解決，協同管理長效機制基本建立。
同時，履行屬地管理主體責任，做實市州、縣市區兩級物業管理聯席會議，結合協同治理工作，健全物業管理聯席會議機制。
發揮街道（鄉鎮）主導作用。強化街道（鄉鎮）統籌協調和管理服務職能，對暫未實行專業化物業服務的住宅小區，采取社區托管、社會組織代管、居民自管等方式，推進各類小區物業管理全覆蓋。鼓勵各地建立健全“街鄉吹哨、部門報到”的聯動閉環管理機制，及時協調解決住宅小區管理中的各類矛盾糾紛。
此外，此次發布的政策鼓勵支持市州、縣市區政府根據實際情況，自主選擇單個或多個片區開展住宅小區協同治理工作試點，積極探索住宅小區協同治理的有效模式，及時總結可復制推廣的做法和成功經驗；成效突出的可納入省級試點示范，進一步發揮示范帶動作用。
延伸
沒有物業的小區，他們這樣管理
社區托管
“社區內地面、墻面干凈多了，以前可不是這個樣子?！痹谟昊▍^獅子山社區居住了20多年的劉娭毑告訴記者。
作為開放式社區，物業的“缺席”一直是困擾獅子山社區居民的大難題。2013年該社區建立了以社區主任為組長的社區物業服務中心，同時召集社區志愿者和居民積極分子參與社區物業服務，原來的問題迎刃而解。
居民自管
2016年3月，經業主籌資20萬成立了新的物業公司，東成大廈走上了小區自管之路。
“當時業委會從業主中征集了4名自愿發起人代表，注冊成立物業公司，并從社會上選聘有豐富物業管理經驗的人員擔任主管?！睎|成大廈業委會主任談俊介紹，東成大廈實現業主自管后，業委會取消了違規收費，并將物業費由原來的1.6元/平方米下降到1.2元/平方米。
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