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商家惡意“跑路”套取預付款,如何遏制這股邪風?

2021-11-21 10:42:22  來源:新華社  作者:新華社記者馬麗娟、楊穩璽  閱讀: 張家界日報社微信

    近期,一家名為“潮庭健身”的連鎖機構在寧夏、陜西、河北等地門店相繼“跑路”,引發關注。受訪專家和商業人士表示,近年來預付費行業“跑路”事件頻發,并呈現由東部向中西部三四線城市轉移態勢,暴露出預付卡監管法律制度不健全、行政部門監管存在盲區等弊病,建議多措并舉治理預付卡市場亂象。

    一健身店全國多地先后“跑路”

      自去年至今年9月,在寧夏銀川市開設11家門店的潮庭健身先后全部停業,部分新開門店從成立到停業甚至不超過1年,會員退費無門,員工遭遇欠薪,引發消費者強烈不滿。記者采訪了解到,涉事消費者自發組建了多個維權群,粗略估計會員有2000多名,損失金額超400萬元。

      “沒有提前接到任何通知,卡里還有8000多元沒消費,‘跑路’前一周門店還在大搞會員卡促銷活動,這明顯就是詐騙,性質太惡劣了?!鄙媸孪M者王璐(化名)2019年在潮庭健身恒大御景店辦了兩張卡,去年4月左右門店關停,她被轉到潮庭健身中環店,這家門店今年9月初也停業了。

      王璐等消費者還介紹,潮庭健身運營本身就存在很多不規范之處,資金管理有很大漏洞,“會員買課直接轉賬給教練,有的一次性十幾萬元,錢怎么入的公司賬并不清楚?!庇浾邔嵉刈咴L潮庭健身多家門店看到,健身房大門緊閉、人去樓空,一些門店還拖欠商場房租、物業等費用。一位不愿透露姓名的前潮庭健身教練說,他所在的門店“跑路”前也未通知員工,現在還拖欠他7000多元工資。

      記者調研發現,作為全國性連鎖健身機構,潮庭健身已在海南???、內蒙古呼和浩特、陜西榆林等多地相繼“跑路”,這些門店大多在停業前還在低價促銷會員卡和私教課程。記者從涉事消費者的微信朋友圈截圖看到,曾在潮庭健身銀川店工作的員工,在銀川門店“跑路”后,很快又在朋友圈發布山東濰坊開新店的預售廣告。

      預付卡監管尚存三大短板

      近年來預付式消費已成為多行業普遍存在的商業運營模式,但惡意詐騙、圈錢“跑路”等亂象頻發,成為消費者投訴的重災區。記者調研了解到,目前,這一領域監管尚存三大短板。

      ——缺少上位法,企業違法成本低。北京德恒(銀川)律師事務所合伙人周文靜說,我國缺少專門規制預付式消費的法律,目前主要按照商務部2012年發布的《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》執行,法律層級低,管理效力有限。

      該辦法要求對零售業、住宿和餐飲業、居民服務業的單用途預付卡企業法人進行登記備案,但教育培訓、體育健身等行業不在范圍內,個體工商戶等非企業法人也不在備案范圍內。

      “這導致消費糾紛發生時,職責部門大多以事后干預為主,手段和效果有限,陷入被動局面?!敝芪撵o說,此外,根據該辦法,執法部門對預付卡各類違規行為的最高處罰為3萬元,企業違法成本低,無法形成威懾。

      ——責任主體不明,監管存在盲區。預付式消費涉及多個管理部門,如發卡由商務部門監管,消費糾紛由市場監管部門負責,涉及刑事違法則交由公安,但事件發生時往往是“多頭不管”。

      消費者劉玉(化名)向記者吐槽道,她在發現潮庭健身“跑路”次日就找到當地市場監管局,但市場監管局推到商務局,商務局推到公安局,最后她又被推回了市場監管局,“到底誰來管?”

      ——由東向西轉移,地區協作不足。記者調查了解到,近年來預付費商家“跑路”現象呈現“由東向西”轉移態勢,在一線城市這一問題多年前已呈現高發態勢,地方已通過立法形成系統性解決方案,如北京、上海等地探索由銀行等對預付費進行全額監管或按比例凍結,確保資金安全性,而中西部地區近年來才呈現上升態勢,立法相對滯后。

      此外,一些連鎖型企業在多地發卡,先后出現“跑路”,但跨區域監管部門罕有聯合展開工作情況。

      呼吁加快預付卡相關立法

      目前,銀川市市場監督管理局牽頭多部門成立工作專班,正在登記統計潮庭健身涉事消費者信息。10月中旬,寧夏市場監管廳會同多部門印發通知,在全區展開為期3個月的重點行業商業預付卡專項規范整治工作。記者就此事聯系多個相關部門采訪時,對方均表示當前不便接受采訪。

      受訪專家學者、商業人士表示,預付式消費本是商家快速回籠資金、回饋消費者的一種“雙贏”經營模式,有助于刺激消費,促進經濟增長,但近年來各種亂象嚴重損害了市場健康發展,還可能引發效仿,監管力度亟待加強。

      首先要加快預付卡相關立法,在國家層面盡快出臺相關法律法規。周文靜建議,從源頭完善發卡制度,采取先備案審核、后發行模式,對發卡機構資質加強審核評估,建立并公開信用評估系統。建立定期報告制度,要求發卡機構每年發布包括資產總額、凈利潤、預付金管理等在內的年度報告,監管其經營情況。西部地區可借鑒北京、上海等城市已出臺的制度法規,盡快完善地方立法。

      其次要健全日常監管協調機制和風險處置機制。銀川市市民金濤說,不少商家“跑路”前都有一定端倪,比如服務質量下降、頻繁歇業休息等,希望監管部門或消費者協會等加強輿情監測,及時處理投訴,發現不良經營行為時應及時向消費者發布預警信息、消費提示等,避免造成更大損失。(新華社記者馬麗娟、楊穩璽)(新華社)


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